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国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知国办发〔2022〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，党中央、国务院对此高度重视。2021年，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。相关地方和部门认真落实各项试点改革任务，积极探索创新，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题，取得明显成效，形成了一批可复制推广的试点经验。为进一步扩大改革效果，推动全国营商环境整体改善，经国务院同意，决定在全国范围内复制推广一批营商环境创新试点改革举措。现就有关事项通知如下： 一、复制推广的改革举措 （一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制（4项）。“开展‘一照多址’改革”、“便利企业分支机构、连锁门店信息变更”、“清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒”、“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验”等。 （二）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制（9项）。“拓展企业开办‘一网通办’业务范围”、“进一步便利企业开立银行账户”、“优化律师事务所核名管理”、“企业住所（经营场所）标准化登记”、“推行企业登记信息变更网上办理”、“推行企业年度报告‘多报合一’改革”、“探索建立市场主体除名制度”、“进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息”、“进一步完善破产管理人选任制度”等。 （三）持续提升投资和建设便利度（7项）。“推进社会投资项目‘用地清单制’改革”、“分阶段整合相关测绘测量事项”、“推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理”、“开展联合验收‘一口受理’”、“进一步优化工程建设项目联合验收方式”、“简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续”、“对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收”等。 （四）更好...
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2022
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近日，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局发布《医疗美容行业虚假宣传和价格违法行为治理工作指引》（以下简称《工作指引》），共发布8项防范医疗美容行业虚假宣传行为规范以及6项价格违法行为规范的工作指引。 《工作指引》强调，医疗美容服务行业经营者应当严格遵守《反不正当竞争法》规定，不得在商业营销过程中，作虚假或者引人误解的商业宣传、欺骗、误导消费者或者其他相关公众，损害消费者和其他经营者的合法权益，破坏公平竞争秩序。 《工作指引》指出，医疗美容服务价格行为规范有以下6方面： 一是医疗美容机构提供医疗美容服务时，应当在经营场所显著位置标示主要服务项目、服务内容和价格或计价方法，同时采用电子查询系统的方式进行明码标价。 二是医疗美容机构通过微信公众号、网站等方式提供服务的，应当通过网络页面，以文字、图像等方式进行明码标价，且应与经营场所上价格公示一致。 三是医疗美容机构提供医疗美容服务时，不得在标价之外加价，不得收取任何未予标明的费用。 四是网络交易平台为医疗美容提供标价模板的，应当符合明码标价的规范。 五是医疗美容机构提供医疗美容服务时，不得采用划线价、低标高结、虚构原价、虚假打折等方式实施价格欺诈。 六是医疗美容机构提供医疗美容服务时，不得采用低价耗材冒充高价耗材、多计耗材使用数量等方式违规收取费用；不得采用分散收费项目、重复收费、扩大范围收费、低价医药项目套用高价医药项目等方式变相提高收费标准。
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国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知国办发〔2022〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。国务院办公厅2022年10月15日 （此件公开发布）第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案 党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。 一、依靠改革开放释放经济增长潜力 （一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。（市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 具体举措： 1.落实好《促进个体工商户发展条例》，抓紧制定完善配套措施，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 2.深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，进一步健全公平竞争审查制度，建立健全市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责...
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近日，市场监管总局修订发布了《食品生产许可审查通则（2022版）》（以下简称《通则（2022版）》）。在申请材料审查方面，规定了申请材料应当符合《食品生产许可管理办法》的规定，申请人对申请材料的真实性负责。 据了解，《通则（2022版）》是落实《食品生产许可管理办法》、规范许可审查工作、统一许可审查标准的重要技术规范文件。《通则（2022版）》全面总结食品生产许可工作，针对各地食品生产许可审查工作出现的新问题，按照食品安全法律法规的新要求进行修改完善，进一步简化了食品生产许可审查工作的程序，严格了食品生产许可审查工作要求，夯实了生产者食品安全保障能力。 《通则（2022版）》共5章39条，包含5个附件： 在适用范围和使用原则方面，明确了《通则（2022版）》适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作，规定了《通则（2022版）》应当与相应的食品生产许可审查细则结合使用。 在申请材料审查方面，规定了申请材料应当符合《食品生产许可管理办法》的规定，以电子或纸质方式提交，申请人对申请材料的真实性负责；明确了对食品生产许可的申请材料应当审查其完整性、规范性、符合性，对申请人申请食品生产许可、变更许可、延续许可的申请材料审查要求分别作出了规定。 在现场核查方面，明确了需要组织现场核查的各种情形，规定了现场核查人员具体要求及其职责分工，规定了现场核查程序及特殊情况的处理要求，对现场核查项目及其评分规则进一步细化明确。 在许可审查时限方面，现场核查完成时限压缩至5个工作日，明确要求审批部门及时组织现场核查、及时向申请人和日常监管部门告知现场核查有关事项，对食品生产许可审查各主要环节完成时限提出了明确要求，提升了食品生产许可工作效率。 在审查结果与整改方面，规定了审批部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况及时作出食品生产许可决定，要求申请人自通过现...
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2022
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日前，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行记者招待会，会上，在回答关于“加强知识产权司法保护”的问题时，最高法院党组副书记、分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣表示，新时代的十年来，人民法院坚持严格依法保护知识产权，有力服务创新驱动发展和科技强国建设。 在激励创新创造方面，贺荣指出，最高人民法院出台了涉及植物新品种权，商业秘密保护，惩罚性赔偿等司法解释，依法保护发明创造和创新主体的合法权益，服务高水平的科技自立自强，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪，促进种业自主创新，出台了人民法院服务建设全国统一大市场的意见；加强反垄断和反不正当竞争司法，维护公平竞争的市场秩序，依法审理电商平台二选一、大数据杀熟等案件。不断加强对新就业形态劳动者和消费者合法权益的保护，促进数字经济平台经济规范、健康发展。 在完善审判体系方面，贺荣提到，最高人民法院充分发挥知识产权法庭和北京、上海、广州、海南自由贸易港四个知识产权专门法院，还有各地知识产权专门的法庭的职能作用，推进知识产权、民事行政、刑事审判三合一改革，适用惩罚性赔偿，显著提高了侵权的代价。同时强化行政执法和司法的衔接机制，提高全链条的保护水平。 “人民法院在服务科教兴国战略中发挥着不可或缺的重要的作用。我们将继续加大知识产权的司法保护力度，为实现高水平科技自立自强提供有力的司法服务。”贺荣表示，将推动健全大数据、人工智能、基因技术等领域知识产权的保护规则，进一步加强反垄断和反不正当竞争司法，依法规范和引导资本的健康发展。进一步实现行政、执法、司法有机衔接，提升全链条保护能力和水平。
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市场监管总局印发《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局： 《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》已经2022年9月28日市场监管总局第13次局务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局2022年10月8日 （此件公开发布）关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见 第一条 为了规范市场监督管理行政处罚行为，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定，结合市场监管工作实际，制定本意见。 第二条 本意见所称行政处罚裁量权，是指各级市场监管部门在实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。 第三条 市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则： （一）合法原则。依据法定权限，符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度，遵守法定程序。 （二）过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。 （三）公平公正原则。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同的违法行为实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度基本一致。 （四）处罚和教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。 （五）综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等相关因素，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。 第四条 省级和设区的市级市场监管部门可以参照本意见，结合地区实际制定行政处罚裁量权基准。 县级市场监管部门可以在法定范围内，对上级市...
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近日，从中央网信办获悉，2022年8月以来，按照“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动统一安排，中央网信办举报中心会同网络综合治理局以中国互联网联合辟谣平台为依托，组织12家网站平台开展网络辟谣标签工作，对存量谣言进行全面梳理标记，对被标记的典型网络谣言样本及时通报曝光，最大限度挤压网络谣言生存空间。 专项工作期间，重点网站平台积极参与，对近年来平台数据进行深入摸排，全面梳理存量谣言样本3342个，涉及卫生健康、食品安全、教育就业、自然灾害等重点社会民生领域。经权威查证，中国互联网联合辟谣平台集中标记辟谣标签，予以公开曝光和警示。微博、抖音、百度、腾讯等网站平台依据权威发布开展全平台自查，对8万余条存量谣言标记辟谣标签。重点网站平台均开设辟谣专栏或专门辟谣账号，及时发布权威辟谣信息，对接触过谣言的用户，精准推送相关辟谣内容。 中央网信办相关单位负责人介绍，标记辟谣标签是网络辟谣工作的积极探索，是深入整治网络谣言乱象的重要举措。中央网信办将持续开展网络辟谣标签工作，不断健全联动工作机制，组织重点网站平台加大对网络谣言的辟除、曝光力度。广大网民可通过中国互联网联合辟谣平台提供谣言线索、查证网络谣言。
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国家知识产权局10月9日举行“知识产权这十年”专题新闻发布会，国家知识产权局知识产权公共服务司司长王培章表示，十年来，国家知识产权局深入推进知识产权领域“放管服”改革，不断激发市场主体创新活力，推动创新环境和营商环境不断优化，建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。 他表示，主要开展了三方面的工作： 一是深化简政放权。在专利、商标申请量逐年上升的情况下，通过建立优先审查、快速审查等多样化审查机制，改进审查流程，强化质量管理，加强智能化支撑，在压减审查周期中不断取得突破。现已提前完成国务院“放管服”改革部署的审查周期压减目标。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期压减至4个月，中国专利、商标审查效率均跻身相同审查制度下的国际前列。通过网上核验、告知承诺等方式，取消电子用户注册、质押登记等环节的多项证明材料，十年来累计减少证明材料约2900万份。同时，通过加大减费降税力度，切实降低创新创业成本，十年来累计减免专利、商标收费1262.8亿元。 二是创新公正监管。建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，全面取消对专利和商标申请阶段的资助和奖励。坚决打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，有力维护良好市场秩序。强化平台经济知识产权保护，开展电商平台专利权评价报告共享试点，累计共享核验评价报告约8万份，处置权利备案争议和纠纷1400余件，推动平台更好履行主体责任。 三是优化服务水平。实现专利、商标注册申请“全程网办”，专利、商标电子申请率较2012年分别增长17.2和39.3个百分点，达到99.1%和99.5%。知识产权业务受理窗口“一窗通办”覆盖所有省份，专利代办处数量十年来增长至34个，地方商标受理窗口自2016年设立以来增...
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日前，市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查。《办法》进一步贯彻党中央、国务院决策部署，督促企业落实食品安全主体责任，强化属地监管人员的监管责任，加强食品相关产品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全。 《办法》规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。《办法》同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。 《办法》规定了涵盖事前许可、事中检查、事后惩处的全过程闭环监管体系。食品相关产品生产许可实行告知承诺审批和全覆盖例行检查；市场监督管理部门要建立完善本行政区域内食品相关产品生产者名录数据库，实施风险分级分类监管；实施食品相关产品质量安全风险监测；明确监督抽查不合格等行政处罚信息依法记入国家企业信用信息公示系统。 《办法》建立了食品相关产品严格的法律责任制度，对食品相关产品法律责任予以明确。目前法律法规尚未规定的，对应增设违反原料禁止性行为、违反管理制度和事故处置等有关情形的处罚。 《办法》自2023年3月1日起施行。下一步，市场监管总局将以推动《办法》实施为契机，督促企业落实主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
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国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见国办发〔2022〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）印发以来，各地区各部门大力推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”，企业和群众异地办事越来越便捷。为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设、持续优化政务服务的决策部署，落实《政府工作报告》要求，扩大政务服务“跨省通办”范围，进一步提升服务效能，更好满足企业和群众异地办事需求，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动线上线下办事渠道深度融合，持续深化政务服务“跨省通办”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 二、扩大“跨省通办”事项范围 （一）新增一批高频政务服务“跨省通办”事项。在深入落实国办发〔2020〕35号文件部署的基础上，聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和更新机制，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出新一批政务服务“跨省通办”事项，组织实施《全国政务服务“跨省通办”新增任务清单》（见附件）。 （二）扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需...
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日前，市场监管总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《规定》)，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为。 《规定》要求，健全企业责任体系。食品生产经营企业要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。 根据《规定》，完善风险防控机制。企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制。日管控，是指由食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》；周排查，是指由食品安全总监或者食品安全员每周排查风险、分析研判、解决问题，形成《每周食品安全排查治理报告》；月调度，是指由企业主要负责人每月听取工作汇报，形成《每月食品安全调度会议纪要》。 《规定》明确履职保障措施。企业要支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作。食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议。要将主要负责人、食品安全总监、食品安全员设立调整及履职情况记录存档，作为市场监管部门监督检查重要内容。要组织对食品安全总监、食品安全员进行培训，并提供相应保障，对工作成效显著的给予表彰和奖励。 《规定》还进一步明确，完善相关法律责任。依法明确企业未落实食品安全责任制以及未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等的法律责任。明确食品生产经营企业等有食品安全法规定的违法情形的，食品生产经营企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员提出的否决建议的，属于食品安全法实施条例第七十五条规定的故意实施违法行为的情形；对于食品安全总监、...
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为贯彻落实《反电信网络诈骗法》，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，加强对网络违法犯罪活动的源头打击力度，切实维护人民群众合法权益，公安部网络安全保卫局自9月23日起至12月底部署开展“断号”行动，集中打击整治网络账号黑色产业链。 近年来，电信网络诈骗、跨境网络赌博、网络水军等突出网络违法犯罪高发，并滋生出由卡商、号商、“猫池”窝点、接码平台、养号平台等构成的网络账号黑色产业链条，扰乱公共管理秩序，严重损害广大人民群众利益。2019年以来，公安网安部门在“净网”行动中，持续加大对网络账号黑色产业链的打击整治力度，共查处关停接码平台140余个，收缴手机黑卡2200余万张，查获网络黑账号3亿余个，取得阶段性显著成效。 据记者了解，在此次“断号”行动中，公安机关将进一步强化侦查打击，坚持打平台、追源头、断链条，依法严厉打击各类恶意注册网络账号违法犯罪行为，“猫池”窝点、接码平台、非法买卖出租出借网络账号平台，非法提供网络黑号实名、换绑、解封、养号等服务的犯罪团伙，为恶意注册网络账号提供手机卡、物联网卡、“空号卡”等的单位和人员，非法制造、销售、提供“猫池”“卡池”设备的窝点及相关软件的开发、销售人员。 同时，进一步强化行业整治，督促互联网企业落实主体责任，主动识别处置恶意注册、非法销售使用的网络账号，组织互联网企业对发现的网络黑号开展重新核验，依法查处在业务和管理上存在漏洞的涉案企业，夯实网络安全管理根基。 此外，进一步加强普法宣传，教育引导广大群众、企事业单位共同维护网络安全秩序，推动形成打击整治网络账号黑色产业链共治格局。 公安部网安局有关负责人表示，公安机关网安部门将紧密结合“百日行动”和“净网2022”专项行动，始终保持对网络账号黑色产业链的严打高压态势，持续加大工作力度，不断发起凌厉攻势，全力营造安全、清朗、有序网络秩序。
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日前，海关总署印发了《海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》（以下简称《若干措施》），明确加强粤港澳三地规则衔接，优化信用培育赋能企业发展，深入推进“双随机、一公开”，深化海关与其他部门核查领域部门间联合抽查。 在促进大湾区要素便捷流动方面，《若干措施》要求，增强国际航运物流枢纽功能，支持开展“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点。便利粤港澳三地人员往来，支持海关健康申报信息与广东省“粤康码”、香港“港康码”信息共享、结果互认、疫情联防。 在促进国际经济合作方面，《若干措施》提出，要支持服务贸易发展，支持南沙建立离岸贸易综合服务平台，试点开展离岸数据服务，培育发展数字经济。支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。根据中欧双方合作实际需求，在保障数据安全的前提下，实现海关间数据交换和信息共享，助力维护产业链供应链安全畅通。 同时，《若干措施》强调，要加强粤港澳三地规则衔接，支持打造高质量城市发展标杆。持续优化口岸营商环境，提高口岸通关效率。优化信用培育赋能企业发展，提升海关经认证的经营者（AEO）信用培育、信用监管、信用服务水平，对“专精特新”、先进制造业、贸易新业态等相关领域重点企业开展信用培育，发挥示范作用。深入推进“双随机、一公开”，深化海关与其他部门核查领域部门间联合抽查。深化“智慧海关”改革促进安全便利。强化粤港澳三地知识产权保护执法合作。
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日前，市场监管总局等21个部门以“推动质量变革创新促进质量强国建设”为主题联合开展的2022年全国“质量月”活动正在全国火热进行中。活动中，一批重质量、讲诚信的质量诚信标杆企业和质量提升典型企业开展“企业质量诚信倡议”活动。 据悉，包括中国航天科技集团、重庆红九九食品、全友家私、名臣健康用品、海尔、格力等2000余家优秀标杆企业，作为各行业、各区域质量管理水平较高并在质量提升方面具有良好示范带头作用的代表，以“坚持质量第一，抓好质量提升；共筑质量诚信，建设质量强国”为主题，联合发出《2022年全国“质量月”企业质量诚信倡议书》（以下简称《倡议书》）。 记者了解到，倡议企业首先在《倡议书》中倡议共同率先做到：实施质量提升行动，推进质量强国建设；加强企业质量管理，落实质量主体责任；发挥标杆引领作用，推动质量变革创新；坚守质量安全底线，推进质量社会共治。 倡议企业还在《倡议书》中倡议企业界争先做到：始终坚持质量第一，深入抓好质量提升；共同坚守质量诚信，扎实保障质量安全；注重夯实质量基础，着力助推质量发展。 倡议企业也在《倡议书》中倡议全社会努力做到：大力抓好质量提升，助推中国质量发展；发挥质量社会共治，唱响中国质量精神；推进建设质量强国，共创中国质量辉煌。 中国质量检验协会会长陆国强表示，“榜样的力量是无穷的。在质量标杆的引领带动下，我国广大企业广泛推行全员、全过程、全方位质量管理，不断提升质量水平。截至2021年9月，我国制造业产品质量合格率连续5年达到93%以上，处于历史最高水平。2022年上半年中国新注册市场主体同比增长了3.44%，总量超过1.6亿户。市场主体失信违约信息呈下降趋势，环比降速达到两位数，说明市场主体诚信守法意识提高，信用约束力度增强，市场信用环境越来越好。” 陆国强指出，企业质量诚信倡议活动作为质检协会接续奋斗抓好质量宣传动员的品牌活动，不但着...
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在日前召开的国家发展改革委9月份新闻发布会上，新闻发言人孟玮表示，要切实做好保供稳价工作，鼓励重点骨干企业坚持诚信经营、带头保供稳价，协调有关部门严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。 孟玮表示，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在紧盯蔬菜、猪肉等重要民生商品市场供需形势的基础上，进一步压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地采取加强生产、投放储备、市场监管等多种方式，切实做好保供稳价工作。重点做好三方面工作： 一是指导各地紧抓蔬菜生产、加强产销衔接、畅通运输配送，保障终端市场“微循环”顺畅、市场供应充足。采取平价销售、补贴流通销售环节、减免批发市场进场费等措施，促进价格平稳运行。 二是及时投放中央猪肉储备，指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，投放价格低于市场价格，保障生猪猪肉市场供应和价格平稳运行。同时，指导各地适时投放成品粮油、蔬菜、鸡蛋等储备，增加市场供应。 三是鼓励重点骨干企业坚持诚信经营、带头保供稳价，协调有关部门严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。 从市场运行情况看，有关政策措施取得积极成效，近期成品粮油价格基本稳定，蔬菜、鸡蛋价格回落，猪肉价格总体平稳运行。“后续，我们将持续跟踪重要民生商品市场形势，进一步压实地方主体责任，推动有关措施落地见效，保障市场供应充足、价格总体稳定，为广大群众欢度节日营造良好的价格环境。”孟玮说。
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近日，国家互联网信息办公室、工信部、市场监管总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》)，要求互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》旨在加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。 近年来，互联网弹窗信息推送服务为用户浏览查看信息提供极大便利，但随着互联网的飞速发展和移动应用程序的广泛应用，弹窗信息推送服务不断出现新情况新问题，需适应形势予以规范。《规定》立足当前实际，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。 《规定》明确，互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务；互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。 《规定》提出，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。 《规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。 《规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面...
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2022
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09
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09
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为深入贯彻落实国务院系列稳外贸政策举措和《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》要求，稳妥推进铁路运输单证相关金融服务试点，助力企业开展跨境贸易，日前，银保监会、商务部发布《关于开展铁路运输单证金融服务试点更好支持跨境贸易发展的通知》（以下简称《通知》），明确开展其他金融服务时，鼓励银行统筹考虑外贸企业持有的风险可控的铁路运输单证，在业务准入、授信额度核定等方面提供更多支持。 《通知》明确加强银行服务，鼓励银行参照海运提单下金融服务模式进行创新，将风险可控的铁路运输单证作为结算和融资可接受的单证，为外贸企业提供本外币结算、信用证开立、进出口贸易融资和供应链金融等服务。 在推进科技应用方面，《通知》鼓励银行加强与铁路承运人等合作，探索借助区块链等技术，实现铁路运输单证信息的快速传输校验，更好开展金融产品服务创新和风险防控。支持银行深化同铁路承运人、货运代理人、仓储物流公司等合作，加强对外贸企业历史贸易信息的积累分析，通过大数据等技术提高对企业贸易背景真实性等情况判断的精准度，综合研判企业经营状况，为提供信用贷款、年审制贷款等服务做好支撑。 在加强风险防控方面，《通知》提出银行应注重对外贸企业整体经营状况的分析，合理运用保证金、销售回款账户监管等方式缓释风险。鼓励银行加强同担保机构等合作，有效发挥担保增信和风险缓释功能。银行应加强商品市场研究，为快速评估、处置抵质押物提供支持。银行应主动关注外贸企业、铁路承运人、货运代理人保险投保情况，防范在途货物损毁、灭失等风险。
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2022
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09
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07
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9月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、有关负责人介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施。会议表示，增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。 记者了解到，近期，国务院常务会议部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础。具体接续政策包括将增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额，允许地方“一城一策”运用信贷等政策，对一批行政事业性收费缓缴一个季度等。 国家发展改革委副秘书长杨荫凯在会上表示，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。 杨荫凯指出，当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。 “下一步，国家发改委将推动相关实施细则早出快出、应出尽出。”杨荫凯表示，在用好政策性开发性金融工具方面，发改委将继续发挥协调作用，推动新增额度能够尽快落实落地。 在用好地方政府专项债的限额存量方面，杨荫凯透露，近期，发改委已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。 杨荫凯表示，发改委将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同...
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2022
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09
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06
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日前，《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》(以下简称《意见》)印发。9月5日，国新办举行新时代加强科学技术普及工作有关情况发布会，介绍《意见》的有关情况。科技部副部长李萌在会上表示，要整治网络传播中反科学和伪科学的内容，以及以科普的名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为。 记者了解到，《意见》的正式印发，标志着新时代推进科普工作的系统布局已经形成。 李萌指出，《意见》聚焦当前科普发展面临的重要问题，进一步明确科普发展的战略任务和使命导向，切实发挥科普在培育科学精神、培养科技创新人才、营造社会创新氛围等方面的重要作用，全面提升公民科学素质，以创新和科普的双重动力推动实现高水平科技自立自强和建设科技强国。 李萌明确，要发挥好网络科普力量作用。网络空间已成为科普工作的重要阵地，要把网络科普队伍作为重要的新生力量来支持和培育，引导及传播正能量，增强科学性，更加便捷地服务广大群众。要整治网络传播中反科学和伪科学的内容，以及以科普的名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为。
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2022
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09
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02
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国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施，持续为市场主体减负激活力。在扩大信贷有效需求方面，会议表示要扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。 会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。近日国务院向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务，现场解决了一批难点堵点问题。要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况；将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。二是扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。三是尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。四是引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。这也有利于扩大信贷有效需求。有关部门要完善对银行的考核，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。五是对重点项目继续采取集中办公、并联...
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2022
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08
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国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见国办发〔2022〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。规范行政裁量权基准制定和管理，对保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。近年来，各地区各部门不断加强制度建设，细化量化行政裁量权基准，执法能力和水平有了较大提高，但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题，导致行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生。为建立健全行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序，稳定市场预期，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实转变政府职能，建立健全行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，完善执法程序，强化执法监督，推动严格规范公正文明执法，提高依法行政水平，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。 （二）基本原则。 坚持法制统一。行政裁量权基准的设定要于法于规有据，符合法律、法规、规章有关行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定，充分考虑调整共同行政行为的一般法与调整某种具体社会关系或者某一方面内容的单行法之间的关系，做到相互衔接，确保法制的统一性、系统性和完整性。 坚持程序公正。严格依...
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2021
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11
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05
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中华人民共和国监察法实施条例（2021年7月20日国家监察委员会全体会议决定，自2021年9月20日起施行） 目 录 第一章 总 则 第二章 监察机关及其职责 第三章 监察范围和管辖 第四章 监察权限 第五章 监察程序 第六章 反腐败国际合作 第七章 对监察机关和监察人员的监督 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了推动监察工作法治化、规范化，根据《中华人民共和国监察法》（以下简称监察法），结合工作实际，制定本条例。 第二条 坚持中国共产党对监察工作的全面领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻到监察工作各方面和全过程。 第三条 监察机关与党的纪律检查机关合署办公，坚持法治思维和法治方式，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律有机融合。 第四条 监察机关应当依法履行监督、调查、处置职责，坚持实事求是，坚持惩前毖后、治病救人，坚持惩戒与教育相结合，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。 第五条 监察机关应当坚定不移惩治腐败，推动深化改革、完善制度，规范权力运行，加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育，引导公职人员提高觉悟、担当作为、依法履职，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。 第六条 监察机关坚持民主集中制，对于线索处置、立案调查、案件审理、处置执行、复审复核中的重要事项应当集体研究，严格按照权限履行请示报告程序。 第七条 监察机关应当在适用法律上一律平等，充分保障监察对象以及相关人员的人身权、知情权、财产权、申辩权、申诉权以及申请复审复核权等合法权益。 第八条 监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民法院、...