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2022 - 12 - 06
点击次数: 2
相信大家都知道,在疫情期间,许多地方都会进行消毒工作,其目的就是通过消毒,降低病毒活性,从而无法再形成传播,也无法再危害到我们的身心健康,这是防范疫情最有效,也是最必要的方式之一。  由于大家对消毒的需求量剧增,各类从事消毒作业的企业就应运而生,不过话说回来,消毒不是说随随便便哪个企业都能做的,必须对技术人员有非常专业的技术水平要求,否则是无法真正做好消毒工作的。   所以对于从事消毒的...
2022 - 12 - 02
点击次数: 3
对于从事有害生物防制的企业来说,办理有害生物防制资质对企业的帮助是非常明显的,它不仅可以帮助企业提升自己的专业技术水平,服务能力,还能够帮助企业在市场上提升竞争力,获取到更多客户资源,同时又能塑造更好的品牌形象,让客户更加认可我们。  因此,对于很多想要长远发展的有害生物防制企业而言,都会积极的办理有害生物防制资质,目的就是为了让自己的企业能够迈上崭新的台阶。不过大家在办理资质的时候,一般都会与专...
2022 - 11 - 30
点击次数: 5
当下疫情肆虐,各地对于消毒的需求越来越多,比如在各类公共场所中,人流量比较密集,爆发疫情的风险非常高,于是就需要频繁进行消杀作业,借此将传播疫情的风险降到最低,正是由于如此,市面上就成立了许多的消杀企业,想要借此来发展自身业务。  但是他们不知道的是,消杀是一项非常专业的工作,对企业和技术人员都是相关要求的,不是谁想做就能做的。所以,许多消杀企业就会选择与专门办理消杀资格证书的公司合作,通过办理行...
2022 - 11 - 28
点击次数: 4
当下疫情的肆虐,使得大家对于消毒的需求越来越多,特别是在某些公共场所中,每天进行消毒是非常有必要的,经过消毒,才能够杀灭病毒,降低疫情传播的几率,切实维护好大家的身心健康。  当然,消毒是一项非常专业的工作,故而不仅需要从事消毒的企业必须具备专业的资质,同样对于消毒企业的员工,也必须要具备专业的资质,这样才能够真正的做好消毒的工作。  所以,对于消毒企业的员工来说,办理消毒员资格证书就成为了一项必...
2022 - 11 - 24
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相信对于很多从事有害生物防制的企业来说,对有害生物防制员都是比较了解的,主要是指专业从事对危害人类健康的,影响人类生活和工作的,或是对人类造成经济损失的生物进行预防和控制的人员,如老鼠、白蚁、蚊虫、蟑螂等。  而有害生物防制员职业资格证书,主要是针对有害生物防制企业的员工,所颁发的专业技能等级认证的证书,其中共分为三个级别,分别是初级有害生物防制员、中级有害生物防制员和高级有害生物防制员。  很多...
2022 - 11 - 22
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随着科学技术的进步,和社会经济的发展,建筑行业也得到了蓬勃的发展,在许多地方,一栋栋高楼大厦崛地而起。但是在很多建筑当中,却存在着一种破坏力非常大的害虫,那就是白蚁,若不及时进行防治,就会引发建筑物倒塌的风险。  众所周知,白蚁的破坏力是非常强,且非常广的,它们不仅破坏各类建筑物,还包括木质结构家居,仓储物资,线缆设备,农林作物,江河堤坝等,为人居和生态环境带来严重的危害。  另外,由于白蚁通常隐...

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市场监管总局印发《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的通知

日期: 2022-10-19
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市场监管总局印发《关于规范市场监督管理

行政处罚裁量权的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),总局各司局:

  《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》已经2022年9月28日市场监管总局第13次局务会议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

市场监管总局

2022年10月8日

  (此件公开发布)

关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见

  第一条 为了规范市场监督管理行政处罚行为,保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家有关规定,结合市场监管工作实际,制定本意见。

  第二条 本意见所称行政处罚裁量权,是指各级市场监管部门在实施行政处罚时,根据法律、法规、规章的规定,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素,决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。

  第三条 市场监管部门行使行政处罚裁量权,应当坚持以下原则:

  (一)合法原则。依据法定权限,符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度,遵守法定程序。

  (二)过罚相当原则。以事实为依据,处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。

  (三)公平公正原则。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同的违法行为实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类和幅度基本一致。

  (四)处罚和教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人,引导当事人自觉守法。

  (五)综合裁量原则。综合考虑个案情况,兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等相关因素,实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。

  第四条 省级和设区的市级市场监管部门可以参照本意见,结合地区实际制定行政处罚裁量权基准。

  县级市场监管部门可以在法定范围内,对上级市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。

  第五条 对同一行政处罚事项,上级市场监管部门已经制定行政处罚裁量权基准的,下级市场监管部门原则上应当直接适用;如下级市场监管部门不能直接适用,可以结合地区经济社会发展状况,在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范围内进行合理细化量化,但不能超出上级市场监管部门划定的阶次或者幅度。

  下级市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准与上级市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准冲突的,应当适用上级市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准。

  第六条 行政处罚裁量权基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。

  制定行政处罚裁量权基准,应当对以下内容进行细化和量化:

  (一)法律、法规、规章规定可以选择决定是否给予行政处罚的,明确是否给予处罚的具体情形;

  (二)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的,明确适用不同处罚种类的具体情形;

  (三)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的,明确划分易于操作的裁量阶次,并确定适用不同阶次的具体情形;

  (四)法律、法规、规章规定可以单处或者并处行政处罚的,明确规定单处或者并处行政处罚的具体情形;

  (五)需要在法定处罚种类或者幅度以下减轻行政处罚的,应当在严格评估后明确具体情形、适用条件和处罚标准。

  第七条 市场监管部门实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据。有行政处罚裁量权基准的,应当在行政处罚决定书中对行政处罚裁量权基准的适用情况予以明确。

  第八条 市场监管部门实施行政处罚,适用本部门制定的行政处罚裁量权基准可能出现明显不当、显失公平,或者行政处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的,经本部门主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用,批准材料或者集体讨论记录应列入处罚案卷归档保存。

  适用上级市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准可能出现前款情形的,逐级报请该基准制定部门批准后,可以调整适用。

  第九条 建立行政处罚裁量权基准动态调整机制,行政处罚裁量权基准所依据的法律、法规、规章作出修改,或者客观情况发生重大变化的,及时进行调整。

  第十条 本意见中下列用语的含义如下:

  (一)不予行政处罚是指因法定原因对特定违法行为不给予行政处罚。

  (二)减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类,或者在应当并处时不并处,也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。

  (三)从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中,罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。

  (四)从重行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中,罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。

  第十一条 有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:

  (一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的;

  (二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

  (三)违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的;

  (四)除法律、行政法规另有规定外,当事人有证据足以证明没有主观过错的;

  (五)除法律另有规定外,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的,其他违法行为在二年内未被发现的;

  (六)其他依法应当不予行政处罚的。

  第十二条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

  市场监管部门可以依照有关规定制定轻微违法行为依法免予处罚清单并进行动态调整。

  第十三条 有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

  (一)已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的;

  (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;

  (四)主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的;

  (五)配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的,包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据,并经查证属实的;

  (六)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

  第十四条 有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:

  (一)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的;

  (二)积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的;

  (三)违法行为轻微,社会危害性较小的;

  (四)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;

  (五)当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的;

  (六)其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

  第十五条 有下列情形之一的,应当依法从重行政处罚:

  (一)在重大传染病疫情等突发事件期间,有违反突发事件应对措施行为的;

  (二)其他依法应当从重行政处罚的。

  第十六条 有下列情形之一的,可以依法从重行政处罚:

  (一)违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的;

  (二)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

  (三)因同一性质的违法行为受过刑事处罚,或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的;

  (四)阻碍或者拒不配合行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的;

  (五)隐藏、转移、损毁、使用、处置市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的;

  (六)伪造、隐匿、毁灭证据的;

  (七)其他依法可以从重行政处罚的。

  当事人因前款第四至六项所涉行为已被行政处罚的,该行为不再作为从重行政处罚情节。

  第十七条 当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节,又有从重行政处罚情节的,市场监管部门应当结合案件情况综合考虑后作出裁量决定。

  第十八条 市场监管部门制定的行政处罚裁量权基准应当主动向社会公开。

  第十九条 市场监管部门应当按照《市场监督管理执法监督暂行规定》(市场监管总局令第22号)的要求,加强对行政处罚裁量权基准制度执行情况的监督检查。

  第二十条 本意见自发布之日起实施。《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)同时废止。


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