“近年来，我们围绕支持外贸稳定发展、跨境投融资、自贸试验区建设等，接续推出多个‘一揽子’政策。截至今年9月末，累计惠及经营主体超15万家、涉及业务金额超3万亿美元。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新19日在2026金融街论坛年会上表示，近期拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争，更好利用两个市场、两种资源。

　　朱鹤新介绍，推出经常项目便利化一揽子政策，能够更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展，促进外贸提质增效；推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”“走出去”，拓展双向投资合作空间；推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。

　　今年恰逢我国实现经常项目可兑换30年。“30年来，我国经常账户收支规模由1996年的3000多亿美元，增长至2025年的超8万亿美元。中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，正加快从贸易大国向贸易强国迈进。”朱鹤新说。

　　朱鹤新说，我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化。一个突出特征是经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。从流量看，我国国际收支逐步形成自主平衡格局。经常账户顺差形成的资金，更多通过企业、银行等主体对外投资和资产配置加以运用。从存量看，我国对外金融资产中，企业、银行等持有的对外资产占比，由2010年末的三成左右，上升至2025年末的近七成。

　　“这些变化，反映了我国社会主义市场经济改革的深化，高水平对外开放体制机制不断完善，市场在跨境资源配置中的作用不断增强；也体现了我国企业参与国际合作与竞争、配置全球资源的能力持续提升。”他说。

　　顺应这一趋势，朱鹤新介绍，近年来，外汇管理进一步将“企业跨境经营自主”“开放生态建设”纳入同一治理框架，坚持放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理，更好服务新发展格局。

　　他说，一方面放活主体，让企业用汇更加自主便利。“我们更加注重从企业综合经营需要出发，加强贸易、投资、融资等各类外汇政策衔接融合，统筹支持企业高效配置境内外资金、开展跨境经营，释放开放活力动力。”朱鹤新表示，以银行外汇展业改革为抓手，根据企业经营、信用和风险状况实施差异化管理。对诚信合规的企业简化审核手续、提高便利度，对风险较高的业务加强监测、强化监管，做到既“放得活”又“管得好”。

　　另一方面做优生态，为企业跨境经营创造更好条件。“我们更加注重与金融机构、地方政府高效协同，健全激励约束，发挥‘乘数效应’，提升整个生态体系承接开放、适应变化的能力。”朱鹤新表示，创设了“政策—生态”双评估机制，根据评估结果完善政策，支持条件成熟的地区先行先试，推动好的经验向全国推广，实现政策与生态共同优化。