湖南省数据局
湖南省发展和改革委员会
关于推广“信用+行政审批”应用场景的通知
湘数据〔2025〕107号
省直有关单位，各市州数据和政务服务管理、社会信用体系建设牵头部门：
为落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，为加快构建以信用为基础的新型政务服务体系，深入推进全省社会信用体系攻坚战，落实省健全社会信用体系联席会议办公室《关于进一步深化拓展信用应用场景的通知》等文件要求，现就全面推广“信用+行政审批”应用场景有关事项通知如下：
一、推行“信易批”服务，助推“高效办成一件事”
在全省行政审批服务领域，推行“信易批”服务模式(即：对诚实守信主体，实施“告知承诺制”和“容缺受理”两种服务模式)。
(一)推广“告知承诺制”服务模式。申请人在提出申请时,履行职责的行政审批部门以书面(含电子文本)形式一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关材料而依据书面(含电子文本)承诺办理相关事项，政务服务部门通过事中事后监管对申请人履行承诺情况予以复核监督。
(二)推广“容缺受理”服务模式。申请人申请办理行政审批事项时，已具备法律法规明确要求的基本条件且主要申报材料齐全，但次要条件或部分材料有欠缺时，如符合可容缺受理情形的，可由申请人自愿作出按规定补齐材料的书面承诺，将该承诺事项作为先予受理和审查的条件，待材料补齐后由行政审批部门及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。
未被列入严重失信名单及无信用承诺违约记录的申请人，可在指定的事项范围或办事场景，自愿选择以上两种服务模式，享受更高效、更便捷的审批服务。列入严重失信名单的申请人，严格按照相关法律、法规、规章等实施审批。
二、分类梳理服务事项，实施清单动态管理
(一)分批发布服务事项清单。围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，省级分批制订发布《实行告知承诺制政务服务事项指导目录》和《实行容缺受理政务服务事项指导目录》。由市州、县市区政务服务管理部门牵头，根据经济社会发展情况和工作实际，在省级指导目录基础上，进一步扩充事项范围，分批梳理本级《实行告知承诺制政务服务事项目录》和《实行容缺受理政务服务事项目录》，并明确适用情形、材料要求、承诺时限等核心要素，并于2026年3月底前通过各级政务服务网向社会公布，实行动态调整更新机制。
(二)精准实施审批风险防控。对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、人身健康等风险较高的事项(如食品药品生产许可、危险化学品经营审批等)，原则上不纳入“信易批”范围。对低风险、标准化程序高的事项，积极推行容缺受理和告知承诺制。
三、强化信用数据赋能，推进审管闭环衔接
(一)推进事前信用无感核查。加快推进“信用湖南”一体化平台与省政务服务平台深度融合与数据实时共享。申请人在通过线上线下办理相关事项时，相应审批业务系统应依据相关规定，自动、无感地完成对申请人信用状况的实时核查。对信用状况良好的申请人，系统自动匹配适用告知承诺或容缺受理等便利措施;对纳入严重失信主体名单或者存在曾作出虚假承诺等情形的申请人，系统予以识别预警，行政审批部门按规定采取严格审查程序。省“一网通办”系统应尽快完成相关功能迭代升级，确保信用核查过程对守信主体“无感”，对审批流程“赋能”。
(二)强化事中事后闭环监管。行政审批部门在作出许可决定后，应将申请人的基本信息、承诺内容及审批结果等推送至相应的监管部门。监管部门应依据职责，通过“双随机、一公开”、重点核查等方式，对申请人承诺履行情况加强事中事后监管，并将监管结果及时反馈至行政审批部门及“信用湖南”一体化平台。对发现承诺不实或未按期履行承诺的，责令限期整改;对逾期未改或整改后仍不符合条件的，依法撤销行政许可决定，并视情节严重程度依法依规纳入失信记录，及时推送至“信用湖南”一体化平台，形成“审批—信用核查—监管—信用惩戒”的有效管理闭环。
各市州数据和政务服务管理、社会信用体系建设牵头部门要切实履行牵头职责，组织市、县相关部门协同推进实施“信用+行政审批”，及时研究解决工作推进中出现的新情况、新问题。同时，各地要通过多种渠道广泛宣传服务政策，增强各类主体的诚信意识和契约精神，积极营造“守信受益、失信受惩”的良好社会氛围。
附件：1.《实行告知承诺制政务服务事项指导目录(第一批)》
2.《实行容缺受理政务服务事项指导目录(第一批)》
湖南省数据局 湖南省发展和改革委员会
2025年12月8日