职业卫生社会化服务机构信用分级监管方案
一、工作目标
以信用等级评价为基础，建立“分级管理、动态调整、奖惩结合”的职业卫生技术服务机构、用人单位职业卫生托管服务机构（统称为职业卫生社会化服务机构）信用分级监管工作机制，通过实施差异化监管和信用激励约束，推动职业卫生社会化服务机构自觉落实依法经营主体责任，强化行业自律，提升服务质量，助力职业卫生高质量发展，保障广大劳动者身心健康。
二、评定范围
凡在玉环市范围内开展业务的职业卫生社会化服务机构，列为信用等级评价对象（服务对象30家以下的除外）。其他涉及职业病防治的社会化服务机构结合本方案，提高服务质量，共同推进我市职业病防治工作。
本方案所称职业卫生技术服务机构是指《职业卫生技术服务机构管理办法》所明确的，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构；用人单位职业卫生托管服务机构，是指无需取得职业卫生技术服务资质，协助用人单位落实职业病防治措施，开展职业卫生管理等工作的社会化服务机构。
职业卫生技术服务机构以下简称技术机构，用人单位职业卫生托管服务机构以下简称托管机构，职业卫生社会化服务机构以下简称社会化服务机构。
社会化服务机构设立于玉环市范围外，但在玉环市范围内开展相应服务的，纳入信用等级评价管理。
三、评定方式
（一）凡在玉环市范围开展服务的社会化服务机构在开展服务前应向玉环市卫生健康局进行从业告知，提供机构服务基本信息。技术机构、托管机构分别开展信用等级评价，同时开展技术服务和托管服务的社会化服务机构，按照服务类别分别评定。
（二）社会化服务机构信用等级评价工作由市卫生健康局政策法规与监督科牵头开展，局疾病预防控制与应急科及玉环市疾病预防控制中心（玉环市卫生监督所）共同承担。
（三）市卫生健康局及各乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心在开展职业病防治执法检查、事故调查、行政指导、专项检查等工作时，对涉及社会化服务机构的，应一并检查。
（四）社会化服务机构信用等级评价每年一次。市卫生健康局根据《玉环市职业卫生社会化服务机构信用等级评价表》（附件2）对各社会化服务机构服务能力、服务质量、监督管理、服务评价、加扣分等方面进行评定。
（五）社会化服务机构信用等级评价依据由被评定机构提供省市质控文件、日常报送、日常管理发现、职业卫生信息化应用系统提取、现场检查、投诉举报等相关信息或资料组成。
社会化服务机构于每年11月10日前提供服务能力和加扣分证明材料，未提供的视为无。
职业卫生信息化应用系统包括但不限于浙里卫企系统、浙江省卫生监督综合管理系统、职业病与职业卫生监测系统、职业卫生技术服务机构管理信息系统、职业病危害申报系统等。
现场检查涉及对象过多无法全覆盖的，开展抽样检查，抽样检查以日常抽样检查和集中抽样检查相结合的方式，抽样数量根据实际服务家数按比例确定。
（六）各乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心开展职业病防治工作人员，各乡镇（街道）卫生院的卫生监督协管员，玉环市职业卫生健康协会理事成员单位按照《玉环市职业卫生社会化服务机构满意度测评表》（附件3）对相关服务机构进行测评。用人单位抽样产生，测评表5-10份。上述三类测评表分别取平均值，依顺序按照4:4:2的比例进行测算后为最终测评得分。
（七）市卫生健康局完成信用等级评价后向各机构告知评定结果，最终信用等级评价结果文件原则上于每年12月底前印发。
社会化服务机构对本机构信用等级评价结果告知情况有异议的，可以在评定结果告知后3个工作日内向市卫生健康局进行申诉，超过3个工作日未申诉的视为对评定结果无异议。市卫生健康局应就申诉内容进行审阅核实，并提出反馈意见，经分管领导同意后，在5个工作日内向申诉单位进行反馈。
四、等级划分
信用等级从高到低分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（较差）、E（差）共五个信用等级，评价得分≥90分为A等级，≥80分且＜90分为B等级，≥70分且＜80分为C等级，≥60分且＜70分为D等级，＜60分为E等级。
（一）服务期间有下列情形之一的，服务机构信用等级不得评为A级：
1.社会化服务机构本身因职业卫生相关违法行为受到行政处罚的，或被属地卫生健康行政部门责令整顿的；
2.社会化服务机构因工作原因，在一个信用等级评价周期内被市卫生健康局或各乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心警示约谈的；
3.其他情况。（如评定表中服务对象未达到50家）
（二）服务期间有下列情形之一的，对服务机构信用等级进行调整：
1.社会化服务机构本身因职业卫生相关违法行为受到重大行政处罚的，或被属地卫生健康行政部门责令整顿的（视情节而定），信用等级下调一级；
2.社会化服务机构因工作原因，在一个信用等级评价周期内被市卫生健康局或各乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心每警示约谈2次的，信用等级下调一级；
3.服务对象一年内发生1起职业卫生急性中毒事故或发生1例确诊职业病的，且服务机构存在失职情况的，信用等级下调一级；
4.经市卫生健康局核实，托管机构停止服务连续超过1个月的，信用等级下调一级。
（三）服务期间有下列情形之一的，直接列入E级：
1.业务层层转包，或承接开展超过机构资质范围业务的；
2.社会化服务机构主要负责人或玉环区域主要负责人因业务原因被追究刑事责任的；
3.同一服务对象一年内发生2起以上职业卫生急性中毒事故或发生2例以上确诊职业病的，且服务机构存在失职情况的；
4.托管机构连续2个月以上或一年内累计3个月以上未开展服务的；
5.社会化服务机构发生重大社会负面影响的。
五、结果应用
社会化服务机构信用等级评价结果在健康玉环、玉环疾控微健康公众号进行公示，其他公示方式另行确认。由于临时性事件导致信用等级变化的，变更后随时公示。
（一）对评为A级、B级的社会化服务机构，市卫生健康局、乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心；在职业病防治工作中开展适当合作；酌情降低其服务对象监督执法比例和频率；其他可采取的激励措施。
（二）对评为C级的社会化服务机构，开展集中约谈（此约谈不纳入第四点等级划分评价事项），督促整改存在的问题，提升职业卫生社会化服务水平。
（三）对评为D级、E级的社会化服务机构，责令整改，向乡镇（街道）、玉环经济开发区、玉环市未来新城开发建设中心及用人单位发出负面服务警示，加强对应社会化服务机构的监督检查，酌情提高其服务对象监督执法比例及频次；其他可以采取的惩戒及约束措施。
六、工作要求
（一）鼓励社会化服务机构开展职业卫生社会化服务标准化建设，规范服务市场秩序，利用数字化等措施提高职业卫生社会化服务水平，促进职业卫生社会化服务市场健康发展。
（二）卫生健康部门工作人员应当严格遵守国家有关法律法规以及廉政规定，客观公正、实事求是开展信用等级评价工作，确保评定结果如实反映职业卫生社会化服务机构实际情况。
（三）本通知自2026年5月26日起实施。