粤发改信用函〔2026〕304号

各地级以上市人民政府，省有关单位，横琴粤澳深度合作区执委会：

　　《广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　广东省发展改革委

　　2026年3月2日

　　广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案

　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署及2026年省政府工作要点关于深化信用广东建设工作安排，紧密结合广东实际，充分发挥信用在优化营商环境、激发市场活力、降低制度性交易成本、防范化解风险方面的重要作用，服务高质量发展，制定以下实施方案。

　　一、提质公共信用服务，增强守信获得感

　　（一）便利守信主体办理政务服务。推进各级政务服务平台与公共信用信息平台对接，实现企业信用信息快捷查询使用。依托政务服务场所为守信主体提供预约服务、延时办理、马上办等专项服务。推行告知承诺制和容缺受理服务模式，及时更新、公布告知承诺和容缺受理事项清单及办事指南，方便企业群众查询和监督。

　　（二）拓展惠企便民信用查询服务。依托“信用广东”平台数据底座，在省政府服务自助机平台进驻公共信用报告查询功能，支持企业群众线下自助查询、打印信用报告。同步推进信用查询服务进驻“粤省事”“粤商通”等移动政务服务平台，实现信用信息指尖可及。通过建立信用数据归集共享机制，鼓励各地市依托地方公共信用信息平台数据开发特色信用查询小程序，并在地方政府门户网站增设“信用信息公示”专栏，构建线上线下融合、多层级覆盖的信用查询服务网络，持续提升企业群众办事便利度。

　　（三）升级“信用代证”模式。通过完善数据标准规范、强化源头治理、健全异议申诉通道，系统提升信用报告数据的全面性、真实性、准确性和及时性。按照“应替尽替”原则，逐步将专项信用报告替代范围从企业主体拓展至社会组织和自然人，覆盖所有需出具无违法违规证明的行政领域。依托“信用广东”平台升级“专项信用报告服务专区”，优化数据可视化展示和智能分析功能，在上市挂牌、招标投标、融资信贷、行政审批等高频场景实现“一纸替代、一网通办”。

　　（四）优化信用修复服务机制。各级失信信息认定单位通过“信用中国”网站协同办理严重失信主体名单、行政处罚、异常名录等信息的修复申请，市场监管领域信用修复依托国家企业信用信息公示系统按照统一规则办理。省社会信用主管部门通过省数据资源“一网共享”平台及“信用广东”平台实现修复结果每日更新和共享，相关部门及时获取更新修复信息，依法依规解除相应失信惩戒措施。推进信用修复服务进驻政府服务大厅，为信用主体办理信用修复提供便利。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”模式，确保信用主体第一时间知晓信用修复有关政策。鼓励各地在统一的信用修复制度下，结合实际进一步提高协同办理效率。推动破产重整、破产和解企业高效修复信用。

　　二、深化信用赋能行动，激发市场活力

　　（五）深化“信易贷”模式应用。进一步归集整合不动产、进出口、公积金、税务、水电气费缴纳等领域公共信用信息，建设融资信用主题数据库、融资信用可信数据空间。推动各地市融资信用服务平台结合产业特色，与金融机构联合开发“百千万工程”县域产业贷、绿美广东生态贷等创新产品。建立“政策+金融”精准匹配机制，通过“粤商通”平台与融资信用服务平台数据互通，实现惠企政策与信用贷款的智能推送。创新推广多元化增信工具，发挥融资担保及再担保等政策作用，加强对民营企业贷款担保支持，鼓励保险机构开发面向中小企业的信用保证保险产品，依法稳妥探索信用衍生工具应用。完善风险共担机制，积极推进知识产权质押融资模式，深化“政银保”合作，全面提升民营企业融资可获得性和便利度。

　　（六）推动信用替代投标保证金。选取省公共资源交易中心及广州、惠州、潮州市公共资源交易中心试点推行信用替代投标保证金模式，其他有条件的地方积极探索推进。各行业监管部门完善相关监管制度，组织修订相关招标文件示范文本，增加“新模式”条款或内容，加大宣传推广力度，积极引导招标人使用“新模式”进行招标。各公共资源交易平台运行服务机构推进交易系统升级改造，为招投标主体使用“新模式”提供便利。鼓励招标人、招标代理机构在制定招投标文件时明确接受符合条件的投标人使用“新模式”进行投标。

　　（七）创新政策兑现与信用联动机制。综合运用信用评价和信用状况核查等结果，在政策兑现的资格遴选、竞争性评选和招商引资优惠等方面，同等条件下给予守信主体优先支持。梳理发布“免申即享”服务清单，明确政策条件和适用规则，通过数据归集共享和模型算法等支撑，自动筛选符合条件的主体，经短信推送通知等方式触达后按程序兑现服务。同时建立咨询和反馈渠道，及时收集和解决政策兑现过程中遇到的问题与建议。

　　（八）推动建设信用合规园区。构建“政府推动、社会协同、公众参与”的协同工作机制，推动政府部门、园区管理方、企业、社会组织和专业服务机构等多方力量共同参与。鼓励有条件的地市依托地方公共信用信息平台搭建园区信用服务与监管系统，全面归集园区管理方及入驻企业的信用信息，实现企业信用状况的动态精准画像，辅助园区实施常态化信用监管，并为园区内企业提供信用查询、修复咨询和风险自查等一站式服务。

　　（九）探索建立跨境信用服务体系。围绕粤港澳大湾区信用合作，构建与国际接轨的跨境信用服务体系。推动在横琴、前海、南沙以及其他有条件的地区开展跨境企业信用评级与报告互认试点，依托“信用广东”平台探索合法合规的跨境信用信息共享，为进出口企业提供信用查询、风险预警及融资等信用支持。探索在自贸试验区对守信主体提供通关、结汇、退税等便利措施，联合机构开展涉外信用培训，增强企业合规能力。引导企业积极参与国际信用合作，强化粤港澳信用交流。支持珠海开展港澳居民信用评价与跨境金融合作试点。

　　（十）培育专业信用服务机构。推动信用产品与服务在政府采购、行政审批、金融信贷、市场交易等关键领域广泛应用，支持广州、深圳率先深化应用试点，鼓励政府部门和企事业单位采购第三方信用报告和信用管理服务，鼓励金融机构、大型企业与信用服务机构在数据建模、风险预警、商账管理等环节深度合作。加快构建体系完备、协同高效、辐射粤港澳大湾区的信用服务生态，形成一批具有全国影响力的信用服务品牌。

　　三、健全信用监管机制，提升治理效能

　　（十一）全面实施信用分级分类监管。结合公共信用综合评价结果，建立健全覆盖不同行业和领域的信用分级分类监管模式，健全信用评价动态更新机制，推动监管更加精准高效。推进信用分级分类与“双随机、一公开”监管深度融合，依据分级分类结果科学设置抽查比例、频次，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”。

　　（十二）加强国有企业和上市公司信用监管。推动企业完善内部信用管理制度，明确管理目标、流程与责任分工，压实主体责任。依托“信用广东”平台，强化省内注册的国有企业和上市公司信用状况披露，提升信息透明度。相关行业主管部门重点加强清理拖欠中小企业账款工作，督促及时履约还款，并将相关信用信息全面纳入信用记录。建立健全信用评价体系，强化评价结果在绩效考核、融资支持、政策优惠等方面的应用，形成监管闭环。

　　（十三）深入推进政务诚信建设。加强诚信政府建设，在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等活动中，依法诚信履行签订的各类协议、合同，严禁以政府换届、相关责任人更替等理由违约毁约。健全政务信用记录机制，全面、依法、规范将政府部门和事业单位的违约失信信息纳入记录。强化政府守信激励与失信惩戒，对守信主体在资金安排、项目支持等方面予以优先考虑，对存在严重失信行为的依法实施限制，持续提升政府公信力和营商环境透明度。

　　四、拓展信用惠民应用，优化民生服务品质

　　（十四）打造诚信商圈街区。通过入户宣传、线上推广、公益短片、诚信倡议等多形式，提升商家对诚信经营的认识和参与积极性。结合地方实际，鼓励商圈运营机构建立科学合理的信用评价体系，归集整合商户经营数据、消费者评价及监管信息等，实施信用评分和分级分类管理，对守信主体实施激励措施，包括同等条件下优先安排政府专项资金、发放专属消费券引导客流等，形成“诚信受益、守信有奖”的鲜明导向。

　　（十五）创新信用诊疗服务模式。推动“信用+医疗”深度融合，推行“先诊疗、后付费”便民服务，将个人信用转化为切实便利，有效减少患者排队等待时间，提升服务体验和效率。完善医疗领域信用体系建设，建立健全信用记录、信用修复、异议申诉和信用奖惩等机制，维护各方合法权益。

　　（十六）推进消费领域信用建设。健全养老、家政、旅游等重点民生消费信用体系。推动建立与国际接轨的广东养老机构服务标准，探索引进港澳社工服务规范。完善家政服务信用标准，全面推广“家政服务码”。在餐饮、住宿、零售等领域推进“诚信店”评价，增强消费信任与跨业态协作。建立健全车辆、家电等二手商品交易标准与信用体系，促进信息透明与交易可信。加强平台经济信用建设，推动电商、共享经济等平台建立健全商户信用评价和风险预警机制，强化平台内失信行为治理，促进平台经济规范健康持续发展。

　　（十七）加强自然人信用体系建设。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。探索开展个人信用分试点，强化守信激励，在教育、就业、创业、社会保障等领域，为守信者提供支持和便利。

　　五、夯实信用数据底座，强化惠民便企基础支撑

　　（十八）完善信用平台及数据基础。迭代升级“信用广东”平台，优化信用数据治理和数据管理，全面提升信用信息质量，通过省数据资源“一网共享”平台编目挂接信用数据并统一提供政务数据共享服务。适时修订公共信用信息目录及配套归集规范，进一步扩大信用信息归集共享清单范围，依托“信用广东”平台加强经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，有效支撑助企惠民的信用应用，激励更多经营主体守信重信。

　　（十九）加强信用信息安全保障。树牢信息安全的责任意识和底线意识，明确信息共享安全责任边界。做好网络安全等级保护备案及定期测评工作。全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。加强数据要素可信流通安全保障，加强对违法违规收集、篡改及泄露公共信用信息行为的监控，加强个人隐私、商业秘密的保护。