各设区市人民政府，省直有关部门：

　　《江西“旅游诚信省”建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江西省文化和旅游厅

2024年12月12日

　　（此件主动公开）

江西“旅游诚信省”建设方案

　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记关于旅游工作的重要指示和考察江西重要讲话精神，大力弘扬诚信文化，健全旅游市场守信激励失信惩戒机制，营造守信践诺的优良营商环境，充分调动各类主体的积极性创造性，推动文化和旅游行业高质量发展。结合我省实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　聚焦“旅游诚信”，深化“放管服”改革，加快建立诚信制度、培育诚信文化、树立诚信标杆、发展诚信企业、实施信用监管、扩大信用场景；旅游诚信制度和标准体系基本健全；信用信息归集体系有效运行；省内跨地区、跨部门的旅游信用信息共享机制初步形成；信用评价、信用承诺、信用核查、信用报告应用在旅游领域全面推行，行业自律能力得到明显提升；形成一批可复制、可推广的“信用+”服务和产品；“有感服务、无感监管”成为文旅市场管理治理能力现代化的重要手段和方式；诚信文化深培厚植，诚信理念深入人心，旅游服务质量和旅游服务满意度持续提升，“江西口碑”深入人心。

　　二、主要任务

　　（一）完善旅游诚信体系

　　1.完善信用制度和标准。完善文旅市场信用管理制度，依法依规研究制定旅游诚信服务准则、信用评价标准、信用信息目录、失信惩戒措施清单等，把信用管理贯穿于文旅行业事前承诺、事中事后日常监管的全过程，为旅游诚信省建设提供制度保障。

　　2.健全市场主体信用档案。充分利用“信用化管理、网格化服务”工作机制，逐步建立以A级旅游景区、星级饭店、旅行社、导游为行业诚信重点的文旅市场主体信用档案。

　　3.信用信息归集与共享。依托全省电子政务共享数据统一交换平台、全国旅游监管服务平台，常态化开展文旅行业信用信息采集、归集、公开和共享工作，依法依规开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒等工作，并将相关信用信息报送至省公共信用信息平台。

　　（二）完善信用监管机制

　　4.组织信用评价。鼓励设区市科学设置评价指标，优化评价方法，拓宽信用信息数据来源，健全信用信息共享机制。在A级旅游景区、星级饭店、旅行社、导游重点领域开展信用评价，并将相关信息反馈至全国文化和旅游市场信用管理系统。

　　5.推进分级分类监管。根据信用等级实施分级分类监管，对信用较好、风险较低的旅游市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对违法失信、风险较高的旅游市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。做到对守信企业“无事不扰”，对失信企业监管“无处不在”。

　　6.推行信用修复机制。组织开展修复培训，提升失信主体主动修复意识，完善协同联动机制，加强信用修复信息共享，提高信用修复效率，降低文旅行业失信主体占比，定期对已修复案例实施核查复查，杜绝出现再次失信行为。

　　（三）推进信用评价应用

　　7.探索诚信运用场景。各级文旅部门要把信用查询嵌入业务办理流程，加强重点领域风险防范与预警，依法依规在招标投标、行政审批、市场准入、资质核查、公共服务、公共资源交易、品牌建设等行政管理事项中应用信用评价结果。

　　8.拓展“信用+”服务。加强与第三方平台合作，统筹利用已有资源，探索为游客提供以信用为基础的产品和服务。在游客服务中心、集散中心、景区景点及机场、车站等人员密集场所，对信用状况良好的游客开展旅游临时应急产品“信用借还”服务；落实“信易阅”，游客凭信用积分可直接申领借阅证在省、市、县（区）图书馆使用；让诚信惠及游客。

　　9.加大金融支持力度。引导“文旅贷”合作银行创新金融产品，对信用较好、风险较低的旅游市场主体融资授信时，在贷款额度、利率等方面适当给予优惠。

　　（四）实施诚信提升行动

　　10.培育文旅诚信品牌。树立“诚信兴旅”理念，深入实施质量提升行动，围绕“吃住行游购娱”产业链条，引导鼓励企业建立健全内部信用管理制度，完善信用管理流程，开展旅游诚信企业及诚信模范、先进标兵的案例评选，以点带面提升诚信标杆效应。

　　11.推进行业诚信自律。举办诚信经营专项培训和专题活动，加强诚信宣传教育工作，倡导企业恪守诚信经营、从业人员遵守职业规范，鼓励行业协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律；建立文旅市场行风监督机制，强化监督力量，扩展监督范围，建立行业信用公众参与、公众监督反馈机制。

　　12.打造诚信消费环境。优化升级旅游诚信退赔机制，引导各地构建旅游诚信商户联盟、诚信消费街区，依托“云游江西”数字文旅一体化平台，探索文旅“诚信码”，根据信用信息生成集展示、评价、宣传、投诉为一体的二维码，让游客先查信用再消费，营造放心安心旅游环境。

　　13.加强旅游诚信宣传推广。利用“5.19中国旅游日”“6.14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”“全国质量月”等节点，开展形式多样的旅游诚信宣传教育活动，开辟专栏专题专区、征集旅游诚信宣传口号、企业承诺签名接力、滚动发布宣传标语，普及守信激励、失信惩戒等相关政策，推广信用惠民便企兴业的案例，引导主体诚信守法经营，持续擦亮江西文旅诚信品牌。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织保障。以省旅游产业发展领导小组为工作机制统筹开展工作。各地要统一思想、提高认识，按照方案总体要求，细化具体措施，探索旅游诚信省建设路径，全力推动工作落地落实。

　　（二）加强协调配合。做好旅游诚信省建设工作，既要做好文旅行业内上下、左右的沟通，也要加强与发展改革、市场监管等其他部门的沟通，加强协同配合，形成工作合力。通过信用信息的互通共享，联合应用，推动形成激励守信、惩戒失信的联动机制。

　　（三）强化示范引领。各地要定期对本地旅游诚信工作情况进行总结和分析，及时发现问题并提出改进措施。要加强对旅游诚信省建设成效、案例、典型的宣传，探索建立具有地方特色的旅游诚信评价标准和方法，充分发挥舆论引导和监督作用，加强对失信行为的披露和曝光，营造“诚信为荣、失信可耻”的良好社会氛围。

　　政策文件：http://dct.jiangxi.gov.cn/art/2024/12/26/art_14746_5096522.html

　　政策解读：http://dct.jiangxi.gov.cn/art/2024/12/31/art_14513_5101300.html